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　　塞外朔州，生机盎然。从桑干河沿岸的绿浪翻滚，到神头泉域的澎湃动能；从园区工厂的绿电奔流，到绿色产业的蓬勃兴荣；从充电驿站的星罗棋布，到生态公园的客流涌动……

　　五载砥砺、答卷非凡。这些可感可触的画面，正是朔州市“十四五”时期始终把习生态文明思想贯穿到经济社会发展的各领域，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长。

　　2025年、2026年1月的新年首个工作日，朔州市生态环境局分别发布了一则消息：2024年朔州市市区PM10年均浓度降至67微克/立方米，大气污染物6项指标首次全部达到国家标准；2025年朔州市全域大气污染物6项指标首次全部达到国家标准，为全省唯一一个实现全市域达标的地市。这是自2013年国家发布新版空气质量标准实施以来，连续两年朔州市空气质量从市区到全域首次实现全面达标，朔州市空气质量取得突破性进展。

　　在朔州高质量发展的时卷上，“朔州蓝”始终是最赏心悦目的章节。从雾霾围城到晴空如洗，从应急管控到长效治理，这座塞外新城以“绣花功夫”深化大气污染治理，用科技赋能加强环境监管，让蓝天白云从“奢侈品”变为“日用品”，为城市实现从全面达标到深度治理贡献“朔州方案”。

　　求木之长者，必固其根本。“十四五”期间，朔州全市上下始终把习生态文明思想贯穿到经济社会发展的各领域，全社会对生态环境保护工作重视程度越来越高，由生态环境部门“单打独斗”逐步向全市大生态、大环保、大统筹接续转变，形成齐抓共管的环保大格局。

　　朔州市委市政府主要领导对生态环境保护工作统领挂帅、共担组长。“以强烈的政治担当坚决守护好朔州这一方好山好水好风景，让绿水青山造福人民、泽被子孙。”市委书记王帅红对生态环境保护念兹在兹、紧盯不放，率队深入厂矿企业、山川河流等现场督办检查环保问题整改，提出明确要求，作出全面部署。市长吴秀玲强调，要坚持问题导向，紧盯重点行业、重点区域、重点时段开展污染源管控，确保国家和省定目标任务圆满完成。分管副市长刘亮对污染防治靠前指挥、带头奋战。市人大、市政协每年围绕生态环保积极建言献策，推动问题解决。市直各单位和县（市、区）党政“一把手”担当负责、亲力亲为，凝聚了生态环保的工作合力。

　　纵观全面达标之前，朔州一直处于“哪个大气指标严重就重点治理哪个、哪个环节问题多就治理哪里”的艰难“爬坡期”。那么，2021年以来是如何突出“重围”的呢？

　　而就在此前，《朔州市“十四五”生态环境保护规划》目标明确，构建“污染防治+生态修复+绿色发展”实施路径，提出大气环境质量明显改善，全面达到省考核任务。“十四五”开局之年就站到了全面达标线上，这着实是一个里程碑式的突破。

　　回到2021年，大气污染物6项指标有5项已达到国家标准，而PM10年均浓度高达78微克/立方米，超过国家标准8微克/立方米。人们曾一度“谈尘色变”，扬尘污染整治是全面达标的关键举措。

　　“目前的达标还不是高水平的达标，也不是很稳固的达标，我们不能懈怠。”朔州市生态环境局局长宋卫东介绍“十四五”期间大气污染防治现状及面临的形势，“大气污染防治具有长期性、复杂性、艰巨性，无法毕其功于一役，需久久为功。”

　　针对久治不愈的环保顽疾，市、县（市、区）两级党委政府及其相关部门紧密配合，协调联动，下猛药、治沉疴，以雷霆之势向扬尘污染“亮剑”，以前所未有的决心和力度，直面痛点，动真碰硬，啃下一批“硬骨头”。

　　全市聚焦细颗粒物浓度控制，健全完善研判分析、预警通报、督导帮扶、提醒约谈等机制，每日分析、每周研判、每月会商，结合卫星遥感、走航监测、无人机航拍等科技手段的广泛应用，让污染溯源更精准、问题整改更及时，做到空气质量“以日保月、以月保季、以季保年”。

　　2023年，朔州市政府印发《朔州市扬尘污染专项整治工作方案》，市委主要领导组织召开全市扬尘污染治理专项行动部署会，全面部署全市扬尘污染专项整治工作。各县（市、区）各相关单位以施工工地、拆迁工地、道路扬尘、裸地扬尘、堆场扬尘、工业扬尘等为重点常态化开展全市性的扬尘污染专项整治，建立扬尘污染防控长效机制，全面推行主城区环卫精细化作业全覆盖，严格落实“吸尘、清扫、洗扫、保洁、洒水”常态化作业模式，一系列的决策部署，宣示整治扬尘污染的坚定决心。

　　寒冬腊月，朔城区北关村民霍万海家中窗明几净，暖意融融。过去屋里烧煤的炉子、排烟的烟囱早已不见踪影，取而代之的是连接着集中供热管的一排排暖气片。

　　自2021年起，朔州市全力推进清洁取暖改造，因地制宜实施北方地区清洁取暖改造，基本实现清洁取暖全覆盖，全市热源侧清洁化替代共完成改造22.9万户，1547.27万平米，完成率102.76%。全部完成备案任务，热源侧基本实现了城区、县城和农村清洁取暖率达到100%的总体目标。而在没有热源的山区，如山阴县投资3.9亿元建成2台46MW循环流化床热水锅炉，探索实施偏远煤矿集中供热，彻底解决13座煤矿及周边村庄的清洁取暖问题，首次解决了北方高寒富煤山区集中供热。

　　清洁取暖改造是朔州“十四五”以来深入打好蓝天保卫战的一个生动缩影。5年来，朔州以细颗粒物控制为主线，深入推进工业、燃煤、机动车污染治理，引导推动产业、能源、交通运输结构调整，大力实施散煤治理、超低排放改造等重点工程，人民群众蓝天获得感、幸福感明显增强。

　　2021年以来，持续推进工业污染深度治理，共完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰258台842蒸吨，保持35蒸吨以下燃煤锅炉动态清零。怀仁市、应县、山阴县陶瓷、耐火材料行业企业煤气发生炉全部改为天然气烧成。全市燃煤发电企业从有组织排放控制、无组织排放管控、清洁运输等方面，积极推进污染深度治理，提高环保绩效水平。

　　中煤平朔集团三座露天煤矿在露天开采过程中爆破、土方剥离、现场采掘、装卸运输等环节扬尘污染较为严重，该企业编制“一点一策、一矿一方案”，全力整治扬尘污染，对于道路洒水、爆量预湿等工作做出明确规定，并设置专人对洒水车日常作业进行考核。结合冬季气温低的情况，对水鹤进行防冻改造，充分利用岩层水和雨水，实现水车就近加水，最大限度地提高洒水车作业效率和废水的回收利用率，有效减少了扬尘污染。

　　朔州不断加速绿色交通体系建设，积极推进城市（县城）建成区公交、出租、环卫等公共领域车辆以及火电、煤炭、煤化工等重点行业运输车辆的新能源及清洁能源替代。全市国三以下营运柴油货车基本全部淘汰，累计淘汰6368辆。同时，加大政府补贴力度，鼓励淘汰国四营运柴油货车，2024年以来，国四及以下老旧营运货车报废更新692辆。全市774辆公交车全部更换为新能源车辆。全市2185辆出租车新能源出租车达到1074辆。市交通局、市生态环境局联合印发《关于加快新能源重卡推广应用的通知》，推动未实现清洁运输的燃煤电厂、煤矿等重点行业企业实施新能源车辆替代。截至目前，新能源运煤电动重卡保有量突破1400辆，市区周边四座大型燃煤电厂的电煤运输车辆已全部实现新能源化，重点行业清洁运输比率达到76%。中煤平朔露天开采煤矿120吨级大功率电动充电重卡和200吨级纯电充电矿卡已在矿区投入应用。

　　“十四五”规划实施的五年间，朔州以“绣花功夫”深入推进蓝天保卫战治理体系，做了大量艰苦卓绝而富有成效的治理工作并取得坚实成果，这份跨越“十四五”的蓝天攻坚成果，已融入百姓的呼吸、孩童的欢笑与城市的发展中，成为美丽朔州建设最生动的注脚。

　　朔州市山阴县隆冬的桑干河湿地公园，银装素裹，景色宜人，岸边各种树木褪去葱茏，稀疏的枝条映着蓝天，颇有一番冬日里的清寂诗意。晨练的市民沿着环河步道慢跑，呼吸着清冽的空气。

　　谁能想到，这片入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例的生态秘境，也曾经历湿地生态系统功能退化，水生态环境及生物多样性受到严重威胁的困境。从昔日的“生态痛点”到当下的“城市绿肺”，桑干河的华丽蝶变，凝聚着朔州人以初心护碧水、以匠心筑生态的执着坚守。

　　源浚者流长，根深者叶茂。如何让桑干河清水绿岸、鱼翔浅底，是朔州市打好水污染防治攻坚战的“必答题”。

　　自2018年以来，朔州市对桑干河实施了一系列修复措施。针对河水水体浑浊、水系不畅的核心问题，朔州市先后启动清淤疏浚、生态补水、水系连通等一系列生态修复工程，从根源上改善水生态环境基底。

　　2018年至2020年，朔州市开展了桑干河清河行动，累计投资30.5亿元，开展322项治理任务，河道及控制范围内的污染企业项目、违章建筑、各类垃圾全部清零。河流水质持续改善，实现了“一泓清水进京畿”。2021年，全市又开展了桑干河清河巩固提升二年行动。连续8年生态补水14.46亿立方米。其下游永定河连续4年全线年全年全线有水，流域重点河湖生态环境持续复苏，水安全、水生态、水环境持续向好。

　　国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《永定河综合治理与生态修复实施方案》及《总体方案》（2022年修编），朔州市主动抓住国家对永定河综合治理与生态修复的契机，积极争取33个水利项目列入其中，总投资38.2亿元。经过治理，朔州区域治理成效显著。整治河道121.9公里，新建堤防57公里，铺设巡河道路180公里，改善灌溉面积48.52万亩，压采地下水953万立方米。市、县自筹80多亿元，对恢河、七里河市区段20公里开展综合治理。

　　朔州全面推进“一泓清水入黄河、进京畿”重点工程，出台了《朔州市“一泓清水入黄河、进京畿”工作方案》，研究制定了16项水生态重点工程，为推动全市高质量发展提供有力支撑和保障。截至目前，全市16项重点工程全部开工，其中15项已完工，1项正在建设当中。

　　治理桑干河非一地一域之事，更需要流域协同。立足桑干河流域水生态环境保护特点，构建上下游横向生态补偿机制，以“污染者付费、保护者受奖”为目标导向，遵循“保护责任共担、生态效益共享、流域环境共治”的原则，搭建“全面覆盖、区域公平、权责对等、共建共享”的合作平台，从2023年开始试点建立朔州市桑干河流域上下游横向生态补偿机制，2024年构建起了成熟、有效的桑干河流域横向生态补偿机制，通过上下游生态补偿有效促进桑干河流域水环境质量改善。

　　入河排污口监管是水环境保护工作的“牛鼻子”。“十四五”以来，朔州市通过“查、测、溯、治”，每月对全市入河排污口出水水质实施采样监测，监测结果每月通报，对存在超标的入河排污口移交执法部门进行调查处理。按照全市入河排污口设置审核和规范化建设任务安排，2025年对115个入河排污口持续开展设置论证和排查整治。

　　完善的基础设施是巩固修复成效的关键。山阴县、右玉县等工业开发园区建成多座污水处理厂；8个城镇生活污水处理厂完成提标提效改造；实施城镇污水管网改造582公里；完成农村生活污水治理管控82个；建设规模养殖场畜禽粪污配套设施650个，畜禽粪污资源化利用率达到90%、配套率达到98%以上。2025年，全市总投资6.92亿元实施第一生活污水处理厂设备更新改造、扩容提质项目和七里河周边雨污分离管网改造项目。

　　“以前这条北沙沟里的污水混合着垃圾的臭味，风一吹能飘老远，谁也不愿靠近。现在你看，沟里垃圾清理了，铺设雨水、污水管道，污水、臭味没了，我每天沿着沟边走一圈，呼吸着清新空气，心里暖和又舒坦！”家住山阴县北沙沟边市民唐先生细数着家门口的变化，语气里满是欣慰。

　　“之前，这条沟里面杂草丛生，乱倾乱倒着大量的生活垃圾、建筑垃圾，被2025年中央环保督察列为典型案例。”朔州市生态环境局山阴分局赵国辉介绍，一到夏天，沟里面上就飘着异味，汛期一来更是垃圾淤积、积水成灾。

　　而在2024年11月，省纪委监委政治巡察朔州市生态环境领域指出类似的问题，应县北沙城退水渠水质4、5月为V类，6至11月为劣V类。

　　临水而居、亲水戏水，一直是民众的期盼，也是水生态环境治理的目标之一。面对中央、省指出的问题，朔州知耻后勇，深入打好黑臭水体治理攻坚战，着力解决老百姓身边突出的水生态环境问题。朔州通过因地制宜采取清淤疏浚、截源控污、生态修复、水系连通等工程措施，推进黑臭水体治理，带动全市水环境质量整体提升，为百姓创造更多更好的亲水空间和体验，曾经的“臭水沟”“污水塘”，正逐步变身群众身边的“山水画”“民心广场”。

　　此外，倾力解决群众最关心最直接的现实问题，有力保障饮用水水源地水质安全。改善人民群众饮用水安全，在完成全市城镇饮用水水源地规范化建设的基础上，2024-2025年实施了“听民意办实事”饮用水水源地规范化建设，共完成全市81个乡镇、农村饮用水水源地规范化建设，设置了保护区界标、交通警示牌、宣传牌、隔离防护网、视频监控语音提示等设施。

　　从桑干河古河道的自然馈赠，到历经生态困境的艰难转型，再到现阶段美丽河湖的蝶变，桑干河的变迁是朔州市践行生态优先、绿色发展理念的生动缩影。桑干河国家湿地公园的生物多样性，不仅承载着桑干河的历史记忆，更彰显着生态治理的民生温度，映照着千万村庄的人水和谐，见证着群众成为水体的使用者、受益者和管护者，也印证着建设桑干河流域生态保护和高质量发展先行区的生动实践。

　　“我们始终坚持把生态作为朔州最大的价值、最大的责任、最大的潜力，努力写好‘人与自然和谐共生’生态建设这篇大文章。”朔州市委书记王帅红的话，道出了朔州坚守生态立市的初心与担当。

　　“十四五”以来，朔州市坚守生态立市初心，深入实施“+生态”“生态+”发展战略，推动生态、生产、生活深度融合，奋力打造生态文明建设新名片、绿色发展新标杆，绿色动能也更加强劲。

　　来到朔州，你会被一道独特的风景线深深吸引。山脊线上，一排排白色的风机轻轻转动，而在群山之间，一块块光伏板井然有序地排列着。它们与高压塔架共同构成了一张庞大的网络，源源不断地将绿色电能输送到千家万户。

　　在右玉县高家堡乡，一座座白色风车傲然耸立，缓缓转动。这里是国电投右玉高家堡风电场100MW风电项目所在地，该项目年利用小时数约2400小时，年发电量约2.4亿千瓦时，每年可节约标准燃煤7.52万吨，节能减排效果显著。

　　朔城区利民风电项目、平鲁区大山台(200MW)风电项目、怀仁友能一期风电场、山阴织女泉风电场、华电集团山西新能源应县梨树坪50MW风电项目……高山之巅、旷野之上，一座座巨大的风力发电机昂首挺立，白色叶片在塞上劲风的吹动下缓缓转动，绿色电能随之送入了千家万户。

　　朔州市按照科学规划、因地制宜、系统配套、协调发展的原则，在推进风电的同时，还全力支持发展风电营运维修基地，支持推进风电装备制造项目建设，并加快推动配套外送风电特高压输电通道建设，促进区域内部统筹消纳以及跨省跨区消纳。积极推进“风光储一体化”现代能源体系建设，探索多能互补的示范应用，实现电、气、热等多种能源的实时转换，有效促进新能源的开发与高效利用。目前，新能源装机容量1087万千瓦，占比47.7%，其中风电装机容量位居全省第一。

　　面对黄土高原生态脆弱、干旱少雨的难题，中煤平朔集团将生态修复作为企业发展的生命线，用科学理念与不懈努力，让矿坑重披绿装，让沉寂土地焕发新生，昔日的采矿沉陷区已变身生态农场。截至2024年底，完成矿区复垦7.3万亩，周边绿化2万亩，排土场植被覆盖率跃升至95%以上，远超原地貌不足10%的水平。近年来，复垦区植物种类从180种增至274种，昆虫从430种增至737种，陆栖脊椎动物从72种增至128种，如狐狸、白天鹅、锦鸡等重现矿区。依据GEP（生态系统生产总值）核算，现有复垦土地的土壤保持、固碳、释氧、净化环境、文化等服务价值达3.2万元/亩·年，生动诠释了“绿水青山”的巨大价值。打造集种植、养殖、加工、观光于一体的现代农业体系。通过建设蔬菜大棚、智能温室、养殖场等现代农业设施，解决人员就业。依托智能温室、日光温室、人工湖、博物馆等设施，开发现代农业观光与公司文化展示，累计接待游客60余万人次，实现“矿区变景区、田园变公园”，自然生态与产业转型融合发展。

　　曾因采煤造成土地塌陷，道路、水利等设施损毁严重。如今，高标准农田取代了昔日塌陷地，希望的田野上再次回响起丰收之歌。

　　2022年，平鲁区后安煤矿采煤塌陷地稳沉后，开始对塌陷地进行治理，经专家实地勘察和论证，采取表土剥离、客土回填、重新配套设施工程等治理方法，使这块地恢复了种植，并达到了高标准农田的标准。据了解，将复垦后的农田纳入高标准农田建设项目中来。通过高标准农田建设，农业生产条件得到明显改善、农业综合生产能力得到明显提高、抗御自然灾害能力得到明显增强，采煤沉陷区新开垦的梯田层层叠叠，种植的杂粮长势喜人。项目负责人算了一笔账：通过土地平整、土壤改良建成高标准梯田，新增耕地800多亩，培育优质杂粮、果蔬种植基地，带动周边300余户村民年均增收2万元，将昔日“生态短板”打造成“幸福新农村样板”，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　推进“双碳”战略，积极融入碳市场建设，绿色低碳转型成绩同样亮眼。朔州滋润机场采用中深层地热能与浅层地热能相结合的供热方式成为全省首个零碳机场。持续强化碳交易监督管理，有序开展碳配额管理及履约清缴，推进重点排放单位采取有效措施控制碳排放，重点行业绿色低碳发展成效逐步显现。纳入全国碳市场管理的发电行业重点排放单位全部按期足额完成年度碳排放配额清缴，履约率100%。

　　放眼广袤山乡，天蓝地绿、山清水秀，满眼丰收喜悦；驻足繁华闹市，推窗见绿、出门见景，尽享自然之美——与“生态颜值”一起向上攀升的，还有人们的“幸福指数”。

　　清水绿岸、蓝天白云正成为朔州人民的生态福祉，守护一片蓝天、一方净土、一江碧水成为朔州人民的共同追求。

　　——水质越来越清。“十四五”期间，国考断面优良比例持续稳定，省考断面水质达标向好。2025年，4个国考断面中，Ⅱ类断面2个， Ⅲ类断面2 个；9个省考断面中，Ⅱ类断面1个， Ⅲ类断面2个，Ⅳ类断面6个。

　　——“气质”越来越好。“十四五”期间，全市环境空气质量综合指数累计下降30.3%，全省第二。2025年优良天数328天，历史最多。

　　——生态文明建设有力有效。“十四五”期间，朔州2022-2023年，朔城区、平鲁、怀仁市获评省级生态示范县（市、区）。2024年，右玉县荣获联合国“新可持续城市与人居环境奖”，成为全球唯一获该奖项“杰出成就类”的县域；桑干河朔州市段生态环境综合整治成为全省首次入选全国美丽河湖优秀案例。

　　面对“十四五”圆满收官与“十五五”开局的关键节点，过去5年，朔州持续夯基垒台、立柱架梁，以更高的“含绿量”“含新量”持续转型发展，齐抓共管的大环保工作格局已然稳固成型，绿色发展的内生动力持续增强，保护与治理的体制不断完善，美好生态共同守护蔚然成风，群众主动参与美丽朔州建设的积极性和责任感持续增强。未来5年，朔州将以“美丽朔州”建设为目标，推动绿色向美丽转、非常规治理向常规治理转，持续深化生态保护与产业升级协同发展，努力打造绿色、低碳的塞外绿洲，为“十五五”时期更高质量发展筑牢根基。